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河南桐柏县:满山锦绣绘就脱贫新画卷

时间:2022-01-10 来源:南阳热线

近年来,河南省桐柏县紧紧围绕“两轮两翼”战略,重抓重引“九大专项”,奋力建设生态强国人与自然美丽桐柏,各主要经济指标增速倒数数年位列全市第一梯队,农村基础设施逐步完善,公共服务水平不断提升,先后取得中国人居于环境范例奖、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家义务教育基本均衡发展县、国家电子商务进农村示范县等荣誉,群众幸福感持续提高。扶贫攻坚战全面打响以来,桐柏县交叠扶贫攻坚目标任务,扎实推进各项工作。截至2019年年底,全县贫困人口由最初的65248人减少至4452人。扶贫人口“两不愁”稳定构建,“三确保”引人注目问题有效地解决问题,贫困村整体面貌再次发生显著变化。

贫困地区车间胆量足

党员干部得到锤炼,党群关系更加紧密。脱贫攻坚实践中,广大党员干部扑下身子、浮下基层、放下架子,把群众的事当成亲人的事、自己的事,舍得出力,不怕作难,坚持公开、公平、公正办事,贫困户辨识解散严苛规范,项目资金使用管理公开半透明,实实在在解决问题、化解矛盾,综合素质明显提高,作风更加优良。

提高政治站位压实攻坚责任

近年来,桐柏县始终坚决精准方略、严实作风,维持攻坚态势,强化责任担任,聚精会神捉扶贫,全力以赴促攻坚,推动各项决策部署落地生根。

增强“五个探讨”,提升政治站位。在思想上探讨。全县上下凝聚共识,坚定不移把扶贫攻坚作为桐柏县头等大事和第一民生,以脱贫攻坚统揽全局。

在力量上探讨。建立书记、县长胜总责,四大班子齐上场,县、乡、村齐发力的工作机制,各部门、单位始终做到人员优先向脱贫攻坚倾斜,时间优先向扶贫攻坚确保。在项目上探讨。坚决资金跟着项目回头、项目回来规划走、规划回来扶贫回头的原则,认真谋划筛选项目,统筹整合涉农资金,有力支撑扶贫攻坚。在发展上聚焦。坚决把发展与民生提高结合起来,围绕富民谋发展,让群众在发展中获益。在党建上探讨。坚持基层党组织战斗力在脱贫攻坚中体现,党员干部先锋模范作用在脱贫攻坚中发挥,执纪巡察震慑威力在扶贫攻坚中展现。构建“五个体系”,强化责任实施。建立运转高效的指挥官体系。桐柏县成立以县委书记为第一组组长、县长为组组长的扶贫攻坚领导小组,负责管理全县脱贫攻坚的决策部署、专责协商、检查考核。同时,正式成立五大战区,分别由县主要领导任指挥官宽,构成既负责全局工作,又负责战区工作,统分结合、责任叠加、同步发力的指挥体系。

艾草明月业正兴

创建联动有力的专班前进体系。脱贫攻坚指挥部将22个专班优化为“一办八组”,对重大问题专题研究,实行专班专题专案前进。县乡专班挂图作战、跟踪总办,做事有专管之人,人有具体之责,形成人人有压力、人人都给力的工作格局。

创建全员参予的帮扶体系。37名县处级领导分别联系1个乡镇(集聚区)、分包1个贫困村,派遣5090名党员干部结对帮扶贫困户,选派207名驻村第一书记,派遣93个驻村工作队、287名驻村工作队员,构成领导带头、全员参与的帮扶体系。

创建权责严明的责任体系。桐柏县制订下发扶贫攻坚责任体系意见、“五支队伍”管理办法等文件,具体各级领导和行业部门、镇、村、驻村帮扶单位、们会帮扶责任人的职责、任务、标准等要求,使每个人都明白、清楚自己的责任。

建立动真碰硬的督查视学体系。正式成立脱贫攻坚领导小组督查办公室,从全县抽调60余名业务骨干组成15个督查组,根据不同阶段工作重点,持续积极开展专项督查、暗访督查、拉网式排查。成立“红黑榜”,创建“好差评”制度,奖优罚劣,表先促后,激励鞭策各级干部奋勇争先。

在整个扶贫攻坚过程中,“五个聚焦”“五个体系”的建立,充分发挥了统揽全局、高效有力的推动作用。

大笑迎龙虾丰收季

聚焦“双业”发力精准谋划长远

近年来,桐柏县着力做到实产业、低收入两项承托,打好产业低收入组合拳,全面拓宽减免渠道。

在产业贫困地区上,桐柏县坚持把产业减免作为精准扶贫的最重要抓手,奠定了“远捉茶近捉艾、香菇龙虾致富慢”的产业发展思路。相结合到户增收项目和政策性项目,采取贫困户自主经营、大户示范带动、托管收益、托管代种(饲)等模式,形成以茶、艾、菌、虾为特色主导,光伏、旅游、科技、电商等为辅的“4+N”产业扶贫模式。

如今,全县共培育发展农民专业合作社928家,家庭农场340家,涉及粮油、茶叶、食用菌、畜牧、水产、蔬菜、花卉苗木、水果、农机等产业,带动贫困户多达1.2万户,覆盖贫困人口超过3.4万人,逐步形成了稳固的带贫帮贫机制。

截止目前,全县已发展茶园12万亩,电磁辐射带动贫困户1760户,户均年收益5000元以上;艾草栽种达5.28万亩,带动贫困户3917户,户均年收益3000元以上;香菇种植规模达3000万袋,带动贫困户1100余户,户均年增收4000元;小龙虾养殖10万余亩,其中3311户贫困户养殖小龙虾20258亩,户均年减免5000元。每个贫困户至少有2项平稳可靠的持续减免项目。

在低收入扶贫上,桐柏县统筹安排统合资金近3000万元,累计培训贫困家庭劳动力11916人,为贫穷群众外出农民工发放交通补贴1419.10万元;开发乡村卫生保洁员、道路水土保持员、生态护林员、巡河员等基层就业岗位,安排5027名贫穷群众就业,年人均收入5000元。截至2019年年底,建档立卡系统表明,桐柏县贫困人口年人均纯收入6000元以上有18941户,户占比92.11%。在今年疫情冲击下,桐柏率先实施“三有一可”机制,组织外出务工520批次,输送劳动力2.8万余人,先进典型经验在全市推广。

昔日贫困村,今日美如画

坚持以民为先落实确保措施

桐柏县坚持以人为本、以民以定,精准打好教育、医疗、住房“三确保”硬仗,让贫穷群众真正实现学有所教教、病有所医、寄居有所居于。

在教育保障上,桐柏县积极落实资助政策,构建贫困家庭学生资助仅有覆盖面积;开展控辍保学专项活动,全县义务教育阶段入学率超过100%;投资12.39亿元,新建、改扩建幼儿园、中小学、普通高中、职业教育学校317所,新增学位8400个;新的补充教师1347人,同时加强教师素质能力提升培训,累计积极开展各类培训8.1万人次。

在医疗保障上,三年来,桐柏县总计投放1.4亿元,提高县、乡、村三级医疗卫生基础条件,提升服务水平;贫困人口参保率100%,“先诊疗后付费”“一站式承销”,各项免除政策等全部落实做到;县财政每年投入400万元,连续两年对全县农村人口积极开展免费身体检查;重新组建166个家庭医生签下服务团队,贫困家庭贫困人口签约全覆盖,居民健康水平全面提高。

在住房保障上,桐柏筹资460万元,委托专业机构,对全县所有贫困户进行住房安全检验,构建危房检验无遗漏;按照“应改尽改为、不漏一户”标准,总计投资9800万元,改造5060户危房,其中,贫困户4267户;筹资2665万元,对历年来危改住房展开质量提升,受益贫困户3276户,实现全县所有贫穷群众住房安全确保达标;总计投资2.4亿元,建成集中迁往移往点22个,1124户4268人迁往入住。

在社会综合确保上,截至2019年年底,全县共派发五保金5179.43万元、护理补贴217.71万元、低保金12723.72万元。全县开展残疾人鉴定“清零行动”,共办理《残疾人证》16777本,其中,贫困户残疾人7143人;派发困难残疾人生活补贴1388.6万元,重度残疾人护理补贴1553.5万元。

快乐小康路 犹如玉带绕行山间

稳固扶贫成果助力乡村振兴

虽已顺利实现扶贫摘帽,但面对目前仍未脱贫的2145户4370名贫困人口,桐柏稳固扶贫攻坚成果的任务依然艰难。

下一步,桐柏将继续把扶贫攻坚作为仅次于政治责任、头等大事和第一民生工程,一方面捉未脱贫户的脱贫解困,另一方面捉已扶贫户的脱贫成果巩固提升,坚持责任力度不减、政策标准降,建立防返贫动态监测机制,作好脱贫监测户和边缘户监测帮扶,因户精准施策,保证收入长期持续平稳。

为构建扶贫攻坚与乡村振兴的有效地交会,桐柏将对现有茶、艾、菌、虾等贫困地区产业进行改建升级,环绕农村一二三产业融合发展,建构乡村产业体系,实现从产业贫困地区到产业大力发展改变;着力培育一批不懂农业、爱农村、爱人农民的“三农”工作队伍,构建贫困地区“尖兵”到人才大力发展转变;充分发挥文化在扶贫攻坚与乡村大力发展中的引导起到,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,构建从文化扶贫到文化振兴转变;充分发挥桐柏生态优势,探索将绿水青山转化为金山银山的明确路径,实现农业强、农村美、农民富的乡村大力发展目标;同时,之后发挥基层党组织的的组织优势,把广大基层党员和群众的思想、行动、力量凝聚起来,完备乡村管理,构建从的组织建设到组织振兴改变。

“行百里者半九十”,在“十三五”规划收官之年,桐柏县将继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,进一步提升认识、坚定信心、加压增责、狠抓落实,全面完成剩下减贫任务,迎接全新征程,续写出彩篇章。(通讯员 杜福建 杨玉红)

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