实录丨住有所居！这场新闻发布会，事关南阳市老旧小区改造和保障性住房建设

原标题：实录丨住有所居！这场新闻发布会，事关南阳市老旧小区改建和保障性住房建设

12月2日，南阳市政府新闻办举办“2021年南阳市重点民生实事”系列主题第六场新闻发布会。由市住房和城乡建设局、市财政局的相关负责人，重点向大家介绍2021年南阳市老旧小区改建和保障性住房建设工作开展情况，并回答记者朋友关心的问题。

主持人：王淑漪 南阳市委宣传部外宣办副主任

女士们、先生们、媒体朋友们:

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室举行的“2021年南阳市重点民生实事”系列主题新闻发布会。今天我们邀请到市住房和城乡建设局、市财政局的领导，重点向大家介绍2021年南阳市老旧小区改建和保障性住房建设工作开展情况，并问记者朋友关心的问题。

参与今天新闻发布会的公布人有：

市住建局党组成员、副局长邓丽颖女士

市财政专项资金中心主任丁晓女士；

市经济适用住房开发中心主任邓立兵先生；

市百城提质办公室老旧小区改建负责人刁瑜琛先生；

南阳供电公司营销部主任郝梦飞先生。

首先，请市住建局党组成员、副局长邓丽颖女士作主题公布。

邓丽颖

新闻媒体界的各位朋友：

大家好！非常感谢媒体朋友长期以来对市住建局工作的注目与支持。下面，我就2021年市重点民生实事老旧小区改建和保障性住房建设工作积极开展情况，向各位展开简要通报。

城镇老旧小区改建和保障房建设是一项重要的民生工程和发展工程，是提高城市形象和城市品质的有机部分,是推进城市更新、符合人民群众美好生活需要的最重要措施，市委市政府高度重视这项民生工程，多次专题安排部署，市住建局、财政局等部门，精心组织，合力并进，坚实前进城镇老旧小区改造和保障房工作有序快速进展。

一、开展情况

（一）城镇老旧小区改建提高情况

截至11月底，全市2021年已完成城镇老旧小区改建28899户，超额完成2021年重点民生实事省定2.55万户目标任务。

（二）棚户区改造建设情况

2021年全市棚改计划新开工20个项目13896套，开工率100%。

（三）公租房建设情况

市本级公租房小区（人才公寓）5栋844套 69690㎡，其中5#楼为市人才公寓171套14000平方米；综保区公租房项目（一期），2栋411套27000平米。至目前，卧龙综合保税区公租房（一期）项目，主体竣工验收完，部分企业已住进；市本级公租房小区（人才公寓）项目主体已完成，计划年底前竣工，交付使用。

（四）经适房专项处置情况

中心城区已竣工住进47个经适房遗留处置项目（未持有经适房认购证、未办证的2.7万套）中， 37个项目已办理五证，其中34个项目实行经转商一站式办理，办理经转商1.8万余户，共收缴差价款及各类税费12亿余元。

二、主要做法

一是高位前进，强化顶层设计。市委市政府把老旧小区改建和保障房建设纳入全市重点民生实事和九大专项考评内容，强力前进。成立了以市政府主要领导为组长的工作领导小组，明确目标任务，落实工作责任，健全前进机制，强化组织协调，确保省定目标任务圆满完成。实施了《关于推进城镇老旧小区改建提质的指导意见》《南阳市中心城区保障性租赁住房建设和使用管理办法》（印发稿）等一系列规定和办法，为顺利实施提供了有力遵循。

二是明确分工，强化专责协商。在保障性安居工程前进中，市县区各职能部门，高度重视，步调一致，相互配合，构成合力。市纠风办、督查局、新闻媒体等单位，全力以赴，监管做到，有力促进了全市保障性安居工程的有效前进。老旧小区改建中，具体县市区政府作为责任主体，街道（乡镇）作为实行主体，发改、财政、民政、自然资源和规划及管线专营单位等部门各负其责。定期的组织召开相关责任单位例会，研判上级有关政策，通报项目进展情况，共同解决改建中的难题，统筹前进改建工作。

三是科学谋划，提升社会参与度。坚决棚户区、老旧小区改建与城市发展及生态环境保护统筹前进，与城市更新、维护与整治相结合，侧重与完备城市功能结合，与公共出租住房建设市场需求相结合，坚持统一规划、连片开发、分步实施。同时坚持政府主导、市场运作居多，充分发挥政府的的组织引领作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量普遍参予，提升改造建设的支持氛围。

四是以民为本，强化群众满意度。针对过去“政府腊、百姓看”的棚改和旧区改建现象，改变工作方法，由“大包大揽”改为“政府主导、居民主体”，做“改建前问需于民、改造中问计于民、改建后问效于民”。从不同侧面、有所不同角度交流协调，积极引导参予项目改建。

五是多方筹资，加大资金投入。积极争取上级补助金资金，对上与主管部门协商交流，对下希望项目申报，2021年谋求中央、省财政城镇保障性安居工程补助资金5.22亿元。争取申报棚户区改造专项债券，具体专班，创建台账，从“入库”到包装、组卷，主动与财政、与县区交会，及时对系统进度，及时更新台账，及时通报结果，今年总计申报债券项目53个52.78亿元。

六是党建引导，健全长效管理机制。按照“共建共治分享”原则，推行党组织领导下的居委会、业委会和物业企业共商共管模式，指导创建小区管理规约及业主议事规则。同时，根据不同区域特点，正式成立国有物业公司统一管理、引入物业公司专业管理、居民自治权等不同管理方式，建立健全长效机制，保证旧区改建“不但辟好，更要管好”。

三、下一步工作重点

按照市委市政府城市更新提质三年行动计划，探讨建设副中心城市的战略部署，减缓前进城镇老旧小区改建和棚户区建设力度，全面提高建设和管理水平，下一步重点扎实做好以下工作。

一是力争在“十四五”期间已完成2000年前建成的城镇老旧小区改建任务。

二是作为发展保障性出租住房底线城市，编制完善保障性出租住房“十四五”规划，制订《南阳市保障性出租住房管理办法》，制定建设筹集方案，减缓前进22个项目14320套市保障性租赁住房开工建设，切实服务好“新市民、新的青年”的住房需求。

三是基本完成中心城区经济适用住房专项处置工作。

四是进一步推进公租房信息系统建设、完善工作，对公租房信息系统进行新框架升级转换，加速前进公租房信息系统联网运行，尽快实现“一网通筹办、一证通办”，让信息多跑路，群众较少跑腿。

五是进一步谋划好“十四五”棚改项目，继续推进棚户区改造，保证39个38290套棚改任务按时间节点全部动工。

六是积极争取中央、省级财政城镇保障性安居工程补助金资金和申报棚户区改造专项债券，为保障性安居工程建设提供资金反对。

谢谢大家！

主持人：

谢谢邓局长的情况介绍。下面进入记者提问环节，青睐各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行发问，提问前请求先通报一下所代表的新闻媒体。发问现在开始。

河南经济报记者发问：请介绍一下南阳市保障性住房建设明年工作的谋划情况？

邓立兵

对于明年保障性住房项目谋划，市住建局高度重视，尤其是南阳作为副中心城市定位后，我们融合城市发展必须，结合城市更新提质，融合片区改建等，已初步谋划、申报了2022年的棚户区改建项目、保障性租赁住房建设项目。

棚户区改造方面：全市共计39个项目、38290套。从县区讲，卧龙区9个项目、7231套，宛城区11个项目、6789套，高新区5个项目、7200套，一体化示范区7个项目、12586套，社旗县1个项目、1012套，镇平县4个项目、2236套，西峡县1个项目、840套，唐河县1个项目、1008套。上述项目，中心城区32个、33806套，突出重点区域改造。从省住建厅反馈，目前，我市请示棚改计划项目个数、套数、规模均居全省首位，占比35%，并超过全市近三年棚改计划项目总和。

保障性出租住房建设方面：初步谋划，市中心城区共计22个项目、14320套拟划入2022年省、市保障性租赁住房项目计划。

这些项目的相继实施，将进一步提高南阳的住房保障水平、城市发展水平，提升人民群众生活幸福感和满意度，提高南阳建设省域副中心城市的综合竞争力、影响力。

南阳日报社记者发问：国务院办公厅《关于全面前进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）明确提出，到“十四五”末，基本完成2000年前老旧小区改造任务，请问我市是如何安排的？

刁瑜琛

根据全市调查摸底，我市建成于2000年前符合改建的城镇老旧小区共有1821个。其中，2019-2020年改造城镇老旧小区558个，其余1263个城镇老旧小区改建项目划入“十四五”规划。各县（市）区在充分了解居民改造意愿和需求基础上，按照“实行一批、谋划一批、储备一批”的原则，科学编制了2021-2025年改建总体规划和年度改造计划，确保“十四五”期末全部完成合乎改造条件的城镇老旧小区。其中2021年计划改建294个，目前已经已完成改建186个，剩余108个正在有序前进。

2022年全市共计划改建老旧小区348个，涉及居民2.8万户，预计投资7.1亿元。

2023年全市共计划改造老旧小区265个，牵涉到居民2.1万户，预计投资5亿元。

2024年全市共计划改造老旧小区218个，涉及居民1.4万户，预计投资3.5亿元。

2025年全市共计划改造老旧小区138个，涉及居民0.9万户，预计投资2.4亿元。

河南日报记者发问：请问老旧小区内的电力线路是否都由供电公司负责改建？

郝梦飞

对于已经遗文表到户的一户一表小区（指用户电费直接由供电公司收取），且电力设施资产已经移交给供电公司的，由供电公司负责管理改造；对电力设施资产未接管的，由资产所有者进行改建。对于合表小区（指用户电费由物业收取），由资产所有者出资改建。对老旧小区改造增容引起的公共电网新建、改建，按照产权分界点展开区分改造责任。产权分界点电源侧属于公司资产的由公司投资展开改造。

法治日报记者发问：经济适用住房专项整治就是指去年到今年持续发热的热点词汇，牵动着诸多市民的心，请讲解下比如在经适房专项处理中，是所有购房户都需要补钱吗？经适房专项处理所有申请的办理否不会缴纳费用？如何约束、处罚不配合处置工作的企业和住户？如果群众仍有问题，该上哪儿咨询？

邓立兵

首先感谢大家对经适房专项处置工作的注目和支持，在经适房处理过程中，如有任何疑问，可向项目属地住房保障部门电话咨询。卧龙区：63152096；宛城区：60399505 ；高新区：62375196。

关于补钱的问题：不是所有人都必须补交差价款。如果您是已经获得经适房准入资格的购房户，专项处理实施办法第十四条规定，已取得经济限于住房管理制度资格的购房户是“由承购人按照自愿原则，满五年后向属地住房保障部门申请人退出。”也就是说按照自愿原则，您可以补，也可以不补，可以一直不解散，按照经适房的性质住下去。但如果您是未取得经适房管理制度资格的承购人，按照专项处理实施办法照补价标准限时解散。

关于手续费的问题：没有任何费用。《南阳市中心城区经济限于住房项目专项处置实施细则》第九条指出，应缴差价款由解散购房户直接交纳至财政专户，实行单位不得代收，不得以任何名义缴纳额外费用。在专项处理过程中，我们找到确实有企业缴纳群众的手续费，再此也警告广大购房户，不要向企业缴纳任何手续费。

关于约束处罚的问题：按照宛政【2019】4号文件第二十三条规定，对于对拒不执行处置办法的项目开发单位，将其项目纳入“双违”处理范围，企业列入不诚信企业黑名单，对企业法人等涉及责任人提交司法机关，依法依规展开惩戒；对未获得经济适用住房管理制度资格购房户拒不因应专项处理的，由属地住房保障部门申请依法依规强制退出，构成犯罪的依法处理。按区保障部门通报的时间，期望未办理的购房户大力因应，尽快前去办理经转商手续。

河南法治报记者提问：请财政部门是如何支持老旧小区改造、前进保障性住房建设工作积极开展的？

丁晓

保障性住房建设是一项重大的民生工程，近年来，在市委、市政府的高度重视下，市住建、发改、财政、电力等部门密切配合，积极前进老旧小区和棚户区改建等保障性住房建设，有效改善了我市居民居住于条件、提高了城市品质。作为财政部门，主要的工作是资金的筹集和管理，根据上级文件精神，老旧小区改造项目按照资产归属和“谁受益、谁出资”的原则，资金的来源主要有财政资金、单位投资、居民出资、社会资金等方面；棚户区改造项目资金来源主要有上级补助、地方筹集、以及专项债券等。在工作中，一方面我们强化与市住辟、发改等部门的密切配合，积极争取中央、省级补助金资金，2021年因应寄居建等部门积极向上申报项目，目前已谋求老旧小区改造、棚户区改建等上级补助金资金共计5.22亿元，截止11月底全市已发行棚改专项债券46.78亿元，反对了锦城公寓、农校家属院等294个老旧小区的改造和1.39万套棚户区改建项目的建设；另一方面市县财政还通过调整优化支出结构，整合牵涉到的各项资金来用于保障性住房建设，截至目前老旧小区改建市县共筹措资金5772万元、棚户区改建市本级已筹集4.17亿元；此外，还决定了1.16亿元用作支持古代宛城棚户区改建项目建设、安排了1亿元用于中心城区公共租赁住房小区、卧龙综合保税区公租房和书林苑等公租房项目的建设及回购。下一步我们将之后环绕住建、发改部门的保障性住房建设计划，加大资金争取力度，加强资金管理，更好的反对我市老旧小区和棚户区改建等保障性住房建设。

主持人：

谢谢！今天的现场发问就到这里，如果记者朋友还有其他问题必须了解的，可以在发布会完结后，与市住建局办公室联系，展开专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位公布人！谢谢各位记者朋友！

编辑：冯长顺

审查：李萍

终审：柏伴雪https://www.sohu.com/a/505065684_120498525回到搜狐，查看更多

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