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唐河县教育振兴三年行动计划(2019—2022)

时间:2021-10-24 来源:南阳热线

为进一步提升我县教育教学水平,不断深化教育体制改革,办成人民满意的教育,在自学和糅合先进地区治校办学经验的基础上,结合我县实际,制定如下实行意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神和国家、省、市教育大会精神,紧紧抓住“教育教学高质量发展”这个关键,大力实施教育大力发展三年行动计划,逐步完善教育教学评价体系,强力前进教育理念更新、教学改革创新,实现高中教育质量明显提高,义务教育优质平衡水平显著提高,职业教育、学前教育、特殊教育、民办教育全面协调发展,一年初见成效,三年大见成效,办成人民满意的教育,倾力打造教育强县,全县教育质量跨入全市先进行列。

二、发展目标

(一)义务教育优质均衡发展。以基础设施标准化建设、师资力量均衡配备、规范办学行为和提升教育教学质量为重点,以建立和完善义务教育投放长效机制为保障,着力构建县域内义务教育优质均衡发展。到2022年,在全市中招评选中,受表彰的初中约5所以上,中招进入全市前10000名的优秀生约1200人以上,小学调研测试成绩保持在全市前列。

(二)提高高中阶段教育教学质量。以立德树人,提高教育教学质量为目标,加强教育创意和教学管理,力争2022年跨入全市普通高中先进设备行列,构建高中教育教学质量一年初见成效,三年大见成效。明确目标:中考一本上线人数年平均增长率不高于30%,2022年全县一本上线人数在2019年基础上翻一番,二本上线人数逐年增加;争取“985”“211”“双一流”院校录取人数在2019年基础上翻一番,清华大学、北京大学年年榜上有名;在全市同类高中综合评选中,各高中位次逐年上升,2022年全部转入同类高中第一方阵。

(三)做到大做强职业教育。整合县域内职业教育资源,加快发展职业教育,重新组建唐河县职教中心,建设实训基地,扩大招生规模,职业教育在校生达到8000人,竣工2个省级品牌示范专业,1个省级特色专业,优势专业力争超过全市先进水平,不断提高职业教育服务县域经济建设能力。

(四)学前教育普惠发展。每个乡镇要有2—3所中心幼儿园,村级幼儿园超过仅有覆盖面积。全县幼儿园三年毛入园率达到90%以上,公办和普惠性民办幼儿园覆盖率超过85%以上,使全县适龄幼儿均能就近、方便拒绝接受学前教育。

(五)努力办好特殊教育。实施第二期特殊教育提高计划,落实普通学校随班就读于“一人一案”,确保残疾儿童少年拒绝接受教育权利。

(六)希望反对民办教育。全面提高民办学校管理水平和教育教学质量。坚决“大力发展,积极希望,正确引导,依法管理”的方针,希望反对乡镇发展民办教育,实施各项优惠政策,到2022年,全县建成3所以上高标准、高质量、有特色的民办学校。

三、工作重点及措施

(一)优化城乡学校布局

按照“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化、布局合理化”的拒绝,适应环境人口发展和城镇化进程需要,专责义务教育、高中教育、职业教育发展,2019—2022年计划投资9亿元,新建一批标准化中小学校。

1.义务教育。县城区新建公办小学4所,新增学位12000个;新建公办初中2所,新增学位6000个。各乡镇在政府所在地建成1—2所同住式小学,在中心村及区域性集镇建成3—5所中心小学;每乡镇建设1—2所标准化初中。全面作好避免大班额工作,大班额比例控制在10%以内。

2.高中教育。坚决分期分批前进,加快高中学校建设,确保到2022年高中每届总体学位超过12000人,符合全县适龄高中学生入学需求,基本普及高中阶段教育。具体目标:

①实施一高中改扩建。2019年启动一高中以北、秦晋路以南区域拆迁,对一高中展开改扩建,确保2021年秋期投入使用,每届学位不低于2000个,总体学位超过7000个。

②减缓友兰实验高中改扩建。确保2020年秋期如期招生,每届学位不高于2000个,总体学位超过7000个。

③减缓文峰高中建设进度。一期工程要在2020年5月1日前投入使用;二期工程2019年动工,2020年秋期如期招收。每届学位不低于2000个,总体学位超过7000个。

④恢复县十九高中。在原县中等职业学校的基础上改扩建,争取2019年底前开工,2020年秋一期工程完工并招生;2020年二期工程动工,2021年秋期招收。每届学位不低于2000个,总体学位超过7000个。

⑤新建一所完全学校。在临港经济区规划建设1所完全学校,尽快启动规划,争取2020年开工建设,2022年投入使用。

⑥加快民办高中建设。唐河县外国语实验学校高中部2020年招生,唐河县新的英才学校高中2021年招生。竣工后,两所学校每届高中学位不高于1000个,总体学位不高于6000个。

3.加快脆弱学校发展。政策性资金向脆弱学校弯曲,加快脆弱学校建设,使其全面达到义务教育学校基本办学条件20条底线拒绝。减缓薄弱学校信息化建设,构建优质教育资源共享。

(二)强化教师队伍建设

1.全面推行全员聘任制

大胆改革,勇于创新,着力建构不利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,甄选年富力强、业务能力强的优秀中青年教师充实到学校管理岗位展开磨练培养,采取深度学习、专题研究、综合提升等多种培养方式对其展开培训培育,储备校长后备人才,根据工作必须,对后备人才展开选聘。

全面推行全员聘任制,县委选派高中学校校长,彰显校长组建班子权和人事建议权,学校领导班子和全体教职工选聘级部长,级部长选聘班主任,班主任选聘任课教师。坚决双向选择,一年一聘,层层签定目标责任书。义务教育阶段学校的全员聘任制参考高中的做法施行。中心学校校长和初中校长由县教体局制定方案,采取竞聘的办法的组织实行;小学校长由辖区乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)制定方案,报县教体局批准后,由乡镇(街道)的组织实行。

2.实行目标管理和末位淘汰制

科学制定年度目标和具备可操作性的目标视学办法。强化对校长、级部长、班主任、全体教职工的目标考评,完不成目标任务或工作出现严重犯规的,实行分类末位淘汰和责任追究责任。高中校长,任期内完了不成目标任务的,第一年在全县大会上作表态发言,倒数两年完了不成目标任务的,引咎辞职。学校各级领导班子,任期内完不成目标任务的,取消下一任期的竞聘资格。每所高中教师末位淘汰率为在1%—2%,被淘汰的高中教师,第一年外出培训、跟班自学,评估能干后方可上岗,否则调配到义务教育阶段学校任教,不服从调配,中止聘为合同。每学年完结评比成绩领先的教师,不得调任高一级学段教学,跟级淘汰率不低于20%。

中心学校和初中由教体局制定具体视学方案,每学年考核一次,对综合考评先进和明显进步的乡镇(街道)中心学校、初中进行表彰奖励,名列落后和名次下滑严重的学校校长实施末位出局。倒数两年全县倒数第一的中心学校校长,要引咎辞职;初中校长每年出局1—2人。综合评估特别杰出的中心学校校长和初中校长,享受副科级待遇,并实行动态管理。小学校长由所辖乡镇(街道)党(工)委负责制定并实施末位出局办法,在全县中心学校综合视学后3名的乡镇(街道),每学年至少淘汰1名小学校长。

3.实行绩效工资全额浮动的薪酬激励机制

教职工绩效工资实行全额浮动,下不保底。各学校要制订切实可行的绩效视学方案,以学期(学年)为单位,融合本校实际,制订科学、合理的教职工学期(学年)目标,根据目标考评情况浮动绩效工资,已完成或超额完成学期(学年)目标的由学校按照本校绩效视学方案减少绩效工资;未完成学期(学年)目标的按照绩效考评方案扣除绩效工资。

4.严格落实教师补进和人才引入机制

按照市政府《关于建立和完善中小学教师补足长效机制的意见》,每年招录教师数量不低于上年度自然折损数量。严格教师资格管理制度制度和教师公开招聘制度,贤把教师入口关。

要进一步解放思想,制定优惠政策,不拘一格广纳贤才,采取社会聘用和校园聘用相结合等方式,面向全国、全省、全市引入、招聘、甄选一批优秀人才进入我县教育队伍。着力引进外地在职高中名师、杰出学科带头人到唐河高中任教,每人给与一次性安家补贴10万元,具体情况可一人一议。每年国庆节后到“985”“211”院校引进师范类优秀毕业生100名左右,对于签订合同者,按“985”院校毕业生5万元、“211”院校和“一本”师范院校毕业生3万元的标准一次性发放安家补贴,确保教师安居乐业。一经签订合同,服务期不得低于5年。

5.不断完善师资培训机制

积极开展教师学历教育和继续教育,完备师资培训机制,加大培训投放,创意培训方式,的组织教师学习先进设备的教学理念和管理模式,增进教师专业茁壮,提高教师职业素养和教育教学能力。到2022年,全县幼儿园专任教师具有专科及以上学历者超过95%以上,小学教师具备专科及以上学历者达到95%以上,初中教师具有本科及以上学历者达到80%以上,高中教师具备研究生及以上学历者达到20%以上。

实施“三名工程”,强化名教师、名班主任、名校长的培育力度和示范带动起到,必要提高其奖励补贴标准。学校要创造条件,着力请入一批课更名家回校教学、讲座,强化样板引导;鼓励反对教师走过来参加培训,提升教师业务能力。认真积极开展“教书育人楷模”“最美乡村教师”“四有好教师”等评选活动,每年教师节表扬一批优秀教师和杰出教育工作者,到2022年,力争打造出一支在全市全省乃至全国有一定影响的优秀教师和杰出教育工作者队伍。

6.强化师德师风建设

实施师德师风建设工程,持续完备师德师风建设长效机制,建立健全师德心理健康检举公安部门制度,实行师德考核负面表格制度,加强监督和师德考评。落实新时代教师职业行为准则,引导教师做学生锤炼品格、学习科学知识、创意思维、奉献祖国的引路人。教体局党委要抓好教育系统的党风廉政建设工作,履行好主体责任和监督责任,严肃查处教师有偿补课、滥发教辅、体罚或变相体罚学生、诱导或变相诱导学生参与校外培训机构等违反职业道德不道德。在年度考核、职称评聘、表扬奖励等工作中实行师德失范“一票否决”。

(三)大位触高中优质生源

贤把入口关,做到优做到强义务阶段教育,切实加强招生管理,严格落实招生政策,确保高中生源质量。出台激励措施,中招考试全市前100名学生在唐河高中就读于的,3年内免学费、住宿费,每月派发助学金300元;对当年中招全市前10000名且在我县高中就读的学生所在初中展开奖励。

(四)强化教学教研

县基础教研室要明确教研员工作职责和专业标准,健全教研员管理制度、退出、考核激励和专业发展机制,创建一支专兼结合的教研队伍。要强化教育教学研究,构成一套切实可行、行之有效,合乎唐河教育实际的教学模式,真正发挥基础教研的理论引导、实际指导作用;学校要建立相应的教研的组织,加强教学科研工作,完善教学管理规程,优化教学环节,构成各自办学特色。鼓励学校和教师开展教研教育改革实践,采取“回头过来”“请进来”等方法展开校际之间的教研信息交流。要充分发挥县域内优质学校示范电磁辐射起到,完善强校带弱校、城乡对口提供支援等办学机制,增进新的优质学校茁壮;教师要强化课堂主阵地作用,精准分析学情,重视对学生的差异化教学和个别化指导。融合运用传统与现代技术手段,侧重启发式、互动式、探究式教学,探索基于学科的课程综合化教学,努力提高课堂效益;要采行励志教育等有效策略,激发学生自学热情,积极开展研究型、项目化、合作式自学,引导学生有效自学。

(五)加大教育经费投放

建立健全以财政拨款居多,多渠道筹措教育经费的保障机制。积极争取项目资金;鼓励吸引社会资金投入教育事业;足额征税教育附加费,专项用作教育事业;依法确保教育经费“三个增长”;按照教职工工资总额的1.5%—2.5%和中小学公用经费支出总额的5%专项用作教师培训;实施公办幼儿园年生均3000元的财政拨款或专项补助,解决好公办幼儿园聘用教师的工资待遇等问题。着力提升教师工作生活待遇,全面落实惠及广大教师的教龄津贴、班主任津贴、乡村教师工作补贴和生活补助金等各项政策,在严苛落实政策规定标准基础上,班主任津贴按不低于500元/月的标准发放,山区教师每人每月再增发100元生活补助,所须要资金纳入财政预算。积极前进学校标准化建设,县财政每年拿走不高于5000万元,用作提高办学条件。自2019年秋期起,实施高中寄宿制学校教师生活补助金制度,按每班每月6000元、每学年9个月的标准发放,由各校根据实际情况制订发放办法,报县教体局批准后实行。拓宽投资渠道,加大教师周转宿舍建设力度,希望反对以乡镇为单位集中建设,2022年秋季入学前完成每人一套周转宿舍的建设任务,进一步改善教师住房条件。每个中心学校经费按每年8万元标准纳入财政预算。增大高、中招奖励力度,每年奖励资金不低于1000万元,且逐年递减。做大做到强劲唐河县冯友兰教育发展奖励基金,主要用作奖励杰出一线教师和资助贫穷师生。

加强教育经费监管,教育主管部门要专责各项教育经费的合理用于,大力消弭学校债务,各学校不得追加债务,未经允许擅自追加债务的,从严公安部门。

四、加强领导

(一)强化党对教育工作的领导。创建定期议教机制,县委常委会每年至少专题研究2次教育工作。正式成立县委教育工作领导小组,具体负责管理全县教育振兴工作的组织协调和检查指导,定期召开专题会议,研究解决教育发展中遇到的问题。要全面加强教育系统党组织的政治建设、思想建设、作风建设和制度建设,全面推进基层组织建设,构建各级各类学校党组织和党的工作全覆盖面积。各乡镇(街道)党(工)委也要成立相应的教育领导机构,中心学校校长参加乡镇(街道)党(工)委会。

(二)实行学校基础建设专班负责制。县委、县政府加大对高中和城区中小学校建设的支持力度,优先教育投放,正式成立城区学校基础建设办公室,实施专班负责制,负责城区学校建设,提高学校办学条件。专班一月一总结、一季度一评比,有事必议。遇到问题要现场办公,限期落实,确保各学校的项目建设如期完成。

(三)落实教育主体责任。教体局要贯彻落实党中央关于教育工作的方针政策、决策部署和省委、市委、县委有关工作要求,负责管理全县各级各类教育的统筹规划和协调管理,制订全县教育改革发展战略和教育事业发展规划,有效地指导各级各类学校教育教学改革,实施县委教育大力发展计划,确保已完成教育质量提升目标。的组织实施对稳固提高义务教育、发展高中和幼儿教育工作的督导与评估,大位触高中优质生源,减缓脆弱学校发展;管理实施中小学校长、工商管理教师和教育行政干部的自学、培训工作,组织好教职工年度岗位考核和任期考核工作。重点关注各学校的教学管理,完善督导机制,对各学校展开全面、经常和过程性的督导检查。

(四)增强乡镇(街道)管理教育的责任。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)对辖区内教育工作负最重要责任,县委、县政府把教育工作列为乡镇(街道)年度绩效考评。乡镇(街道)对辖区内中心学校校长、初中校长的任免有充份的建议权,对小学校长和幼儿园园长的选派报县教体局备案后,由乡镇(街道)组织实行。

(五)优化教育环境,营造尊师重教氛围。各相关部门要进一步改良工作方式,增大反对服务力度,形成反对、促进教育振兴发展的强大合力。要严厉打击“校闹得”和各类侵犯教师合法权益的不道德,确保教师的“教育权”,维护教育应有秩序。公安、卫健、交通等部门不应定期向教体局和学校通报社会治安、疾病防治、交通安全等情况,及时公安部门扰乱校园秩序、侵害师生人身财产安全的案件,协助学校处理各种突发事件。文广旅、公安、市场监管、城管等部门要对校园周边摊点、网吧等经营服务场所加强日常监管,依法查处违法经营者。县纪委监委等部门要增大对影响教育发展、破坏教育秩序等渎职渎职行为的公安部门力度,维护良好的教育发展环境。有关部门不得随意到校检查,确需检查的必须以书面形式报经县教育工作领导小组同意后方可进行。

(六)落实责任追究责任制度。建立完备教育质量责任追究制,任期内完了不成既定目标任务或出现失职、渎职行为的,对涉及学校校长及班子成员予以免职或解聘,对教体局和乡镇(街道)进行组织处理和党政纪处分。

(此件发至乡级)

2019年9月9日印发

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